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一带一路,化工产业的机遇与挑战
已有 2308 个人阅读了此文章 发布日期:2017/7/28 9:06:50

当前,各行各业都在热议“一带一路”,将其作为“走出去”开展国际产能合作、完善全球化布局的重要历史机遇。石油和化工行业作为参与“一带一路”合作取得成果丰硕、未来潜力看好的领域,尤其引发了业界广泛的讨论和高度关注。

 

“走出去”,化工产业机遇挑战并存

 

“一带一路”沿线国家和我国石化工业具有很强的互补性,是我们行业重要的合作和贸易伙伴。2016年,我国从中东、中亚和俄罗斯进口原油2.4亿吨,占总进口量的62.8%:从东南亚、南亚等国家进口天然橡胶246.2万吨,占总进口量的98.4%;向东南亚和南亚等国家出口化肥1653.8万吨,占出口总量的59.4%;出口聚氯乙烯和烧碱分别达到100万吨以上,占出口总量的95%左右。

近年来,我国化工企业积极“走出去”,到“一带一路”沿线国家开展并购、投资、销售等广泛合作,取得了明显成效。其中,轮胎行业成绩较为突出,产业链上下游企业在泰国、马来西亚、越南、印尼等东南亚国家投资设厂,既缓解了天然橡胶资源短缺的矛盾,又化解了美国对我国轮胎产品实施的“双反”贸易壁垒,获得了良好效益。相对而言,钾肥、氮肥、氯碱等其他行业步伐较慢、规模较小,主要以并购为主。

当前,我国石化业正处于转型升级的关键阶段,全球化成为中国企业升级和增强国际竞争力的关键战略途径,也为解决结构性产能过剩、能源和资源制约瓶颈、创新能力不足等问题提供了新的出路。“一带一路”倡议的提出和顺利推进,为包括石化业在内的优势产业“走出去”开展国际产能合作带来了难得的机遇。与此同时,“一带一路”沿线国家经济持续发展,对化肥、农药、轮胎及石化等基础化工原料和产品的需求将快速增长,也为中国化学工业装备、技术和服务等“走出去”开展更大范围合作创造了条件。互惠互利、合作共赢,“一带一路”倡议对中国石化业走向国际舞台与由大到强跨越的伟大实践,其历史意义将不断地凸显出来。

但我们同时也应当看到,在面临机遇的同时也存在诸多挑战。

一是企业开展国际产能合作带有较大的盲目性和无序性。当前,全球化工市场竞争更加激烈。与跨国公司相比,我国化工企业在技术创新、经营管理等方面存在较大差距,国际化经营能力和水平较低,一些企业在条件不成熟时盲目收购海外资源和资产,难以有效开发利用,合作项目陷入停产停滞。比如一些中国企业前些年针对国内钾肥短缺、价格上涨在境外大量收购钾盐矿,在当前全球钾肥市场由短缺转入供过于需的情况下,有的项目停产或停滞。

二是“一带一路”沿线大多数国家产业配套能力较差、园区化水平较低。园区化、集群化、上下游一体化是当前世界化学工业发展的重要趋势,是实现绿色安全、节能环保、集约高效发展的重要途径。“一带一路”沿线有的国家产业结构单一,产业链不完善,缺少相关配套产业,许多基础原材料和装备需要进口,增加了我国企业“走出去”的成本。

三是国际产能合作扶持政策的针对性和操作性有待增强。我国已经制定一系列国际产能合作扶持政策,但由于石化业开展国际产能合作尚处在起步期,对合作领域、合作重点、合作方式等都缺乏深入认识和研究,特别是缺少针对性强的行业扶持政策和扶持资金,降低了各项政策措施的可操作性,许多政策措施难以落地,“走出去”企业得到扶持较少。比如,一些在境外的轮胎企业生产材料需要从我国国内进口,部分产品无法享受出口退税优惠政策。

四是面临较大的地缘政治、文化差异和政策环境风险。“一带一路”沿线地缘政治变动频繁,一些国家恐怖主义、极端主义活动猖獗,投资风险较大。不同国家的语言、风俗习惯、价值观、宗教信仰等方面也存在很大差异,“走出去”企业与当地社会在文化融合方面,存在不同程度的障碍。特别是许多国家市场体制机制不完备,政策变动随意性大,中资企业为此付出了很多代价。

五是既面临西方企业的强力竞争,又承受来自中东、印度等“一带一路”沿线国家同质化发展的竞争压力。在石化、化肥等领域,中东、印度等国家大力发展基础化工材料和产品,对我国相关行业的影响已经开始显现,西方企业也积极开展新一轮布局,进一步扩大市场份额,抢占市场先机。比如在伊朗运营及在建的石化项目中,尚无一例涉及中国企业自主知识产权的工艺技术专利许可。

“一带一路”为中国石化企业“走出去”、开展国际产能合作提供了新的契机和催化剂,抓住机遇、扬长补短,中国石化产业的全球化布局、由世界石化大国向石化强国跨越的征程就能走得更快更顺畅些。

 

抓园区 打造国际化产业链

我国化学工业实施“一带一路”国际产能合作,总体思路要以企业为主体,以优化全球产能布局为目标,以建设特色明显、产业集聚、绿色安全、优势互补、产业链上下游配套的国际产能合作园区为战略重点,建立行业协会牵头,企业和金融、法律、咨询等机构协同参与的国际产能合作平台,更好发挥政府作用,引导企业联合“抱团”走出去,打造具有国际竞争力的跨国企业和企业集团。

总体原则应该是坚持市场化原则、园区化原则、产业安全原则、互利共赢原则。总体目标要综合考虑“一带一路”沿线国家区位优势、能源原材料优势、生产制造成本优势、市场增长潜力优势、人才科技优势和地缘政治风险等因素,以建设国内高端特色化工园区为基础,以建设中东、东南亚、中亚和俄罗斯石油化工、化肥、轮胎、煤化工、氯碱等化工园区为中间支点,以建设中东欧中高端特色化工园区为终点,在我国沿海-东南亚-中东-中东欧构建“21世纪海上丝绸之路”化工产业链,在我国中西部-中亚-俄罗斯-中东欧构建“丝绸之路经济带”化工产业链。

从近期目标看,要力争到“十三五”末,各化工园区均有主要大型骨干化工企业入驻,并带动上下游配套企业以及工程技术服务类、资源开发类、国际贸易类企业协同入驻,园区公用工程及相关配套设施全面启动,一批先期启动项目完成建设并进入生产运行阶段。从远期目标看,争取到2025年,各化工园区初步建成,围绕发展特色产业建成一批大型石化和化工项目,一体化循环链接的上下游产业链基本形成,园区公用工程及相关配套设施基本完成,成为促进国内化工产业结构持续调整优化的产业转移基地、培养国际化经营人才和创新人才的人才培养基地、培育具有较强竞争力的跨国公司孵化基地。

中国石化行业开展“一带一路”国际产能合作,应把握好四个战略重点:

一是建立石化产业基地。选择一带一路沿线合适地区建设石化产业园区,在产业配套和产业链建设上形成联动,打造油气一体化炼化基地和能源通道。

二是建设东南亚石化产能合作基地。充分利用相关地区油气、钾盐矿、天然橡胶等优势资源,加强资源综合利用,优化布局,辐射东南亚、南亚、东北亚以及我国内地市场。

三是打造中亚化工循环经济合作园区。进一步扩大我国基础化学品在“一带一路”沿线国家市场占有份额。

四是构建中东欧化工产业园区。要以中高端特色化工园区为重点构建化工产业集群,培养具有较强竞争力的跨国公司及企业。

石化企业是开展“一带一路”国际产能合作的主体,护航和保障中国石化企业“走出去”,首先,要研究制定化学工业“一带一路”国际产能合作指导意见。加强国际产能合作顶层设计,深入研究重点化工产品全球产能产量、资源来源、市场需求、技术创新、国别政策等基本情况以及发展趋势,认真分析面临的机遇和挑战,制定化学工业开展“一带一路”产能合作指导意见。

其次,要研究编制“一带一路”产能合作重点化工园区规划。围绕中东、东南亚、中亚、中欧等重点化工园区和产业基地分别组织研究编制发展规划,提出建设目标、选择产能合作项目、确定投资建设主体、明确建设周期、提出政策保障措施,形成规模效应和集群优势,培育一批具有较强竞争力的跨国经营企业和企业集团。

再次,要充分发挥行业协会的服务和自律作用。依托石化联合会和各专业协会建立健全行业“一带一路”国际产能合作服务平台,组织制定相关综合评价体系,作为企业获得金融、保险、基金以及政策支持的依据;与“一带一路”沿线国家开展标准合作、标准互认、标准翻译等工作,提高技术标准的国际认可度和影响力,带动优势产能、工程技术服务和装备“走出去”。

此外,还要进一步完善国际产能合作扶持政策。发挥丝路基金、亚投行等作用,给予“一带一路”国际产能合作项目支持;银行对中资企业给予优惠的融资支持;保险机构提供保险、保证支持措施,简化投资保险理赔手续,提高投资保险业务效率。简化进出境管理手续,提升人员往来便利化水平。发挥驻外使领馆一线优势,加强对中资企业的指导服务,为国际产能合作创造有利条件。

(来源:中国化工报  作者:中国石油和化学工业联合会党委常务副书记  曾坚)

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